招采中心黨支部成立于2019年9月,下轄3個黨小組,黨員50名。在組織落實《集團紀委三級監督清單化工作方案》中,招采中心黨支部緊緊圍繞公司發展目標,結合行業特點,深入分析崗位機構設置和職責職權劃分,查找風險隱患,確定了“軟硬件雙驅動加固防范堤壩,主動監督檢查促管理提升”的工作思路。
一、研判風險,找準監督關鍵
作為京能集團功能性服務平臺,招采中心承擔了集團物資集采、招標代理業務,職業風險比較集中,主要體現在兩個方面:一是合規風險,在法律、合規、內控與風險管控方面還存在結合實際不夠緊密、風險識別不夠全面、體系不夠完善等問題,距離建成完善的“四位一體”管理體系運行機制依然任重道遠;二是廉政風險,公司人、財、物高度集中,業務部門項目經理經常與供應商打交道,黨員干部、業務人員有被圍獵的高風險。
招采中心黨支部明確:監督工作要緊扣中心服務大局,瞄準招標代理和物資集采業務的關鍵環節,著力提升管理水平,扎緊制度的“籠子”,讓權力在陽光下運行,形成有效震懾。
二、軟件硬件一起抓,共同防范風險
招采中心黨支部以三級監督清單化為抓手,結合集團賦予招采中心“對招標和物資采購工作開展集中管理和全面監督,有效防范招標和物資采購風險”的職責定位,將履行全面從嚴治黨主體責任融合到企業管理中。
抓軟件,思想教育與制度建設并進。打造“廉潔+專業”特色黨支部,在每月開展的黨小組集中學習中開設“廉潔課堂”,促進黨員思想意識上筑牢廉潔堤壩。大力弘揚“勤廉成業 正氣興企”的企業文化,開展企業文化宣講、答題和演講比賽等活動,讓廉潔文化內化于心,外化于行。對辦公用房、公務出行、公務招待、工程建設招投標、物資管理、福利發放等制度規定開展全面自查自檢,指導新建《招采中心開評標過程合規監督工作管理辦法》。
抓硬件,加固防范堤壩。一直以來,招標代理工作的評標過程是風險最集中的關鍵環節。整個開評標現場工作流程繁多且時間間隙短,工作節奏緊張,相關方人員(招標人代表、評標專家、監標人等)到場最集中,對招采中心工作人員專業水平、應變處理能力、風險防控管理提出了更高的要求。為應對風險挑戰,招采中心通過數字化手段升級評標室監控視頻軟硬件系統,建設視頻監控管理平臺,優化評標過程視頻監控,更新存儲方式,最大限度減少人為干預。
三、踐行主體責任,打造“大監督”格局
按照招采中心黨支部統一部署,黨群工作部牽頭三級監督清單化工作,并與法律合規、經營計劃、財務管理等部門協同配合,共同構建招采中心“大監督”工作格局。
為防范招標人代表干擾評標過程,促進評標專家遵規守法,招采中心黨支部將招標代理業務評標合規的執行情況納入專項監督,通過對已完成公示的招標項目監控錄像的全過程回溯,監督審查招標人代表、評標專家在開評標過程中是否嚴格按照相關管理制度要求開展工作,招標項目經理是否履職盡責,對發現的問題以“零容忍”態度依規依紀查處,從而形成有效震懾。
圍繞招標代理與物資集采業務的依法、依規、依制、依標,以風險和問題為導向,由法律合規部牽頭,延伸開展了全業務規范性檢查工作,共發現8個方面、69項具體問題,同時建立問題整改與事項完善清單,定責任、定目標、定時限,將發現的問題以及有待優化的事項進行落地、閉環。招采中心黨支部對上述工作整體情況,特別是整改措施落實情況進行跟蹤檢查。
提前筑牢風險防范堤壩,強化主責部門業務監督,黨群工作部對業務監督工作開展再監督,是招采中心黨支部促進企業全面風險管理、全面內控管理、全面合規管理體系優化高效運行的有力抓手,也是落實全面從嚴治黨主體責任的具體體現。